揭阳市交通运输局出租汽车管理办法

为规范出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

目录

• 第一章总 则
• 第二章 经营权管理
• 第三章 从业资格管理
• 第四章 车辆管理
• 第五章 营运管理
• 相关问题

第一章总 则

第一条 为了加强出租汽车行业管理，规范经营和管理行为，提高服务质量，促进出租汽车行业健康、发展，根据《广东省出租汽车管理办法》（以下简称“省《办法》”）和相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事出租汽车经营和管理活动。
本办法所称出租汽车，是指具有合法营运资格，按照乘客意愿提供客运服务，以行驶里程或者时间计费的5座以下的小型客车。
第三条 揭阳市交通运输主管部门负责全市出租汽车行业的协调、指导工作，县级交通运输主管部门或道路运输管理机构具体负责本辖区内的出租汽车行业管理工作。
第四条 各级交通运输主管部门及其工作人员应当依法管理，秉公办事，公开公平，便民高效。出租汽车经营者和驾驶员应当依法经营，诚实守信，公平竞争，安全营运，规范管理，文明服务。
第五条 鼓励出租汽车经营者实行规模化、集约化经营，组建符合现代化企业制度要求的出租汽车企业。鼓励出租汽车企业使用环保、节能车型，并积极推广运用电话叫车系统，信息采集系统等科技设备和手段，提高出租汽车服务水平和运行效率。

第二章 经营权管理

第六条 各地应当采取以企业综合素质和服务质量为主要条件的招投标方式配置出租汽车经营权，择优确定经营者。出租汽车经营权不得实行有偿出让，不得新出台出租汽车经营权有偿出让的政策。
第七条 县级以上交通运输主管部门应当根据出租汽车发展规划和市场需求，科学合理地确定出租汽车新增运力的投放数量、车型等，制定出租汽车经营权配置方案，并向社会公示。
根据省《办法》第九条规定，出租汽车经营权配置方案应当经揭阳市人民政府批准，并向省交通运输主管部门备案后组织实施。
第八条 申请设立出租汽车企业从事出租汽车经营的，应当提交下列资料：
1、出租汽车经营申请书及申请表；
2、企业章程文本；
3、投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
4、购置符合规定车辆的资金证明；
5、与经营规模相适应的注册资金证明；
6、与经营规模相适应的经营场地、车辆停放地证明；
7、健全的安全生产、服务质量、车辆、驾驶员等管理制度；
8、法律、法规、规章规定的其他相关资料。
第九条 对于申请从事出租汽车经营的，县级以上交通运输主管部门应当自作出出租汽车经营许可决定之日起30日内，为出租汽车经营者发放道路运输经营许可证；并为符合规定的车辆配发道路运输证。
第十条 出租汽车经营者必须依法领取道路运输经营许可证并办理工商登记后，方可从事出租汽车经营活动。
第十一条 出租汽车的经营权期限：车辆排气量在1.6升以下（不含1.6升）的为5年，车辆排气量在1.6升及以上的为6年；经营权期限按机动车行驶证的登记日期起计。经营期限内不能正常经营或者经营期限届满的，其经营权由原许可机关收回。
按规定取得出租汽车经营权的车辆，在本经营权期限内，出租汽车可以更新，但更新车辆的经营期仍按原取得经营权之日起计，原经营权期限不变。出租汽车需要办理更新时，经营者应向原许可机关提出申请，经批准后办理车辆相关变更手续，方可投入营运。
第十二条 出租汽车经营者取得经营权后不得转让，法律、法规另有规定的除外。
第十三条 出租汽车经营者应当全额出资购买车辆，建立和完善产权明晰、权责明确的经营机制，不得以车辆挂靠、一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式向出租汽车驾驶员转嫁经营风险。
第十四条 有下列情形之一的，由原许可机关全部或者部分收回其出租汽车经营权，并注销其道路运输证：
（一）非法转让出租汽车经营权的；
（二）通过收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；
（三）取得出租汽车经营权许可180日内无正当理由未投入营运，或者在经营期限内连续180日未营运的；
（四）企业质量信誉考核连续两年不合格的。

第三章 从业资格管理

第十五条 在本市从事出租汽车经营活动的驾驶员，应当参加有关出租汽车驾驶员从业资格培训，经考试合格，并取得交通运输主管部门核发的出租汽车驾驶员从业资格证后，方可从事营运活动。
第十六条　申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：
（一）年龄在18周岁以上60周岁以下，无职业禁忌症；
（二）取得相应的机动车驾驶证，并有2年以上驾龄；
（三）3年内无一般以上主要责任交通事故记录。
第十七条 申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当向出租汽车经营所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提出，并提交符合本办法第十六条规定的下列相关材料：
（一）出租汽车驾驶员从业资格申请表；
（二）受聘单位证明；
（三）身份证及其复印件；
（四）机动车驾驶证及复印件；
（五）近三年内无一般以上主要责任交通事故证明；
第十八条 出租汽车驾驶员的从业资格证有效期为6年。
出租汽车驾驶员应当在从业资格证有效期届满30日前到原发证机关办理换发证件手续。
出租汽车驾驶员从业资格证件遗失、毁损、变更工作单位的，应当到原发证机关办理补发或者变更手续。
第十九条 市交通运输主管部门应当按照省交通运输主管部门制定的出租汽车驾驶员从业资格考试大纲、考试办法，做好出租汽车驾驶员的职业培训和从业资格考试工作。
（一）出租汽车驾驶员有下列情形之一的，根据省《办法》第二十一条的规定，县级交通运输主管部门应当暂停其从业资格，并要求其重新学习考试；考试合格的，方可继续从事出租汽车经营活动：
1、一年内被有效投诉服务质量事件达3次及以上的；
2、发生重大以上主要责任交通事故的；
3、将出租汽车证件转借他人使用的；
4、将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的。
（二）出租汽车驾驶员有下列情形之一的，县级交通运输主管部门应当指导、监督出租汽车经营者开展行业继续教育：
1、新的出租汽车相关法规颁行的；
2、因为会展、节庆等重大活动对驾驶员有新的要求的；
3、其它有必要开展继续教育情形的。
第二十条 出租汽车经营者应当履行下列出租汽车驾驶员继续教育职责：
（一）组织出租汽车驾驶员参加交通运输主管部门开展的行业继续教育；
（二）按规定组织出租汽车驾驶员安全教育和服务技能、职业道德等内容的脱产教育；
（三）国家和本市规定的其它继续教育职责。
第二十一条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证：
（一）持证人申请注销或死亡的；
（二）驾驶证被依法吊销或者注销的；
（三）采用弄虚作假等手段取得出租汽车驾驶员从业资格证的；
（四）年龄超过60周岁的；
（五）从业资格证有效期届满后未申请换证的；
（六）具有其他应当注销从业资格证的情形。
第二十二条 县级以上交通运输主管部门和交通运输行政执法机构应当建立出租汽车驾驶员资料库，并对出租汽车服务质量数据定期进行统计，向社会公开，接受社会监督。

第四章 车辆管理

第二十三条 出租汽车经营者应当确保其出租汽车符合省《办法》第二十三条所列的条件。凡新增、更新的出租汽车还必须符合以下规定：
（一）四门三厢的新车；
（二）车身长度、宽度、高度以及颜色和型号，由交通运输主管部门根据社会发展的需要予以确定；
（三）新投放的出租汽车排气量必须在1.6升及以上，且必须是原厂出厂（包括原厂装配、原厂改装）的新车，符合国家和地方有关尾气排放标准，且必须使用粤Ⅲ标准车用汽油；
（四）配置冷暖空调、ABS防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前、后座安全带；
（五）操纵性能良好，配备液压助力装置；
（六）安装带卫星定位功能的行车记录仪、调度、电召、防劫、防盗、监控服务功能的车载终端等技术设备，并保证装置正常运行，不得擅自改装和拆除。安装使用车载电台的，必须符合无线电管理的有关规定；
（七）按照规定购买机动车交强险和承运人责任险；
（八）其他有关出租汽车车辆管理的法律、法规、规章。
第二十四条　出租汽车车辆的技术状况和技术管理必须符合以下规定：
（一）出租汽车应在规定时间内按《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565-2001）、《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198-2004）进行车辆检测和技术等级评定，并且技术等级不得低于2级。
（二）出租汽车的维护要按国标《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）规定的维护项目、作业内容和技术要求进行定期维护，确保车辆的车质车况，保持车辆良好的安全性、动力性、经济性和环保性。
（三）出租汽车企业应当根据车辆维修管理方面的有关规定，加强对出租汽车维修的组织管理，建立车辆技术档案，做好车辆日常的例行安全检查。
车辆技术档案主要内容为：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等，档案应每车一档。
（四）车辆动力性、燃料经济性、制动性、转向操作性、照明和信号装置及其他电器设备、噪声控制、防雨密封性、整车装备的基本要求均须符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB 18565-2001）的规定。
第二十五条　出租汽车车辆外观及部件必须符合以下规定：
（一）车辆的技术性能和标准须符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）的规定，车内装饰板使用的各种非金属材料的阻燃特性符合《汽车内饰材料的燃烧特性》（GB8410-1994）的规定，防尘密封性符合《客车防尘密封性限值》（GB 12479-1990）的规定；
（二）车身清洁、平整，涂层颜色均匀，各门、窗装配良好无间隙，车门启闭灵活、无刮碰；
（三）车外蒙皮表面光滑、平顺，左右翼子板互相对应；
（四）流水槽装配平顺，对接处无错位及腐蚀现象；
（五）车身表面漆膜着色必须符合规定的着色色板要求，并保持颜色均匀、完好；
（六）饰件配套齐全，车窗玻璃完好，不得用窗帘或滤光薄膜纸遮挡车窗。
（七）车辆风窗玻璃广告设置（含公益性公告）应符合相关规定，广告设置的尺寸不得超过150mm（高）×800mm（宽）；
（八）车辆所有号牌保持完整，固封有效。
第二十六条　出租汽车车辆内部饰件及设施必须符合以下规定：
（一）车内装饰板、条保持完整、一致，使用的各种非金属材料应具有阻燃特性；
（二）座椅保持完整和牢固，安装符合规定要求的座椅套；
（三）防劫设施的安装，符合有关法律法规规章的规定；
（四）地板贴铺不得选用有长久性异味和危害人体健康的化学材料；
（五）车内仪表、配套音响设备和照明灯具须完整，并保持性能良好；
（六）空调系统兼有制冷和采暖功能。自动温控设施完好，并应设有通风换气装置；
（七）车辆行李厢安装有驾驶员内控开启装置，开启时有灯光照明；
（八）车厢密封性好，定期消毒并保持良好的卫生条件。
第二十七条　出租汽车车辆营运标志及服务设施必须符合以下规定：
（一）“标价签”张贴于车辆后门两侧玻璃处，保持美观、对称；
（二）“《道路运输证》标贴”张贴于车辆前挡风玻璃右上角；
（三）《出租汽车驾驶员从业资格证》与其支架放置于车内仪表台右侧平视位置处，正面面向乘客；
（四）“乘客告示签”张贴于车内仪表台右侧处；
（五）停运标志牌使用时放置于《出租汽车驾驶员从业资格证》支架处，面向车外；
（六）出租汽车必须安装符合市质量技术监督部门和交通运输主管部门规定的计价器；
（七）车辆顶灯性能良好，并具有与车辆小灯、计费器联动功能，规格形状及安装应符合有关规定；
（八）车身两侧前门标设车属单位名称及服务投诉电话号码，图案排列整齐端正，并保持清晰、完整，数字用印刷行书体；
（九）车辆前后排之间应安装防护网；
（十）车内配置灭火器材，并保持完好、有效；
（十一）车辆必须保持车容、车貌卫生、整洁，后备厢内无杂物。
第二十八条　出租汽车车辆自《机动车行驶证》登记日期起, 车辆排气量在1.6升以下（不含1.6升）的满5年，排气量在1.6升及以上的满6年，必须退出出租汽车市场。
出租汽车退出客运市场，车辆达到报废期限的，必须及时前往市金属回收公司予以报废回收；车辆尚未达到报废期限，需要予以转让、转卖、过户的，必须将其转籍到本市以外的区域。
出租汽车退出营运的，出租汽车经营者应当及时清除出租汽车车身颜色和营运标志，拆除车辆服务设施。
第二十九条　出租汽车车辆应按照有关规定接受车容车貌、车质、车况查验工作。
第三十条 根据省《办法》第二十五条的规定，县级交通运输主管部门应当每年对出租汽车进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防护装置和服务设施等情况。
县级交通运输主管部门应当结合审验情况，每年对出租汽车进行一次综合性能检测。

第五章 营运管理

第三十一条 出租汽车经营者是本单位出租汽车安全营运、服务质量和行业稳定工作的责任主体，应当依法建立健全和落实各项管理制度，接受交通运输主管部门和其他行政管理部门的指导和监管。出租汽车经营者还应当制定出租汽车行业群体性突发事件应急预案。
第三十二条 根据省《办法》第二十六条的规定，在本市运营的出租汽车，其单次经营的起点或者终点应当至少有一端在车籍地的县（市、区）范围内，不得从事异地营运活动。
运送旅客前往非车籍地的县（市、区）范围以外时，应当选择最佳行驶路线，将旅客直接送达目的地。回程时应当显示停运标志；需回程载客的，应当到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客。
县级以上交通运输主管部门应当在城市进出口、机场、码头、车站等交通方便、客流较集中的地方设立外地出租汽车回程候客站点，并向社会公布。
第三十三条 出租汽车经营者除应当遵守省《办法》第二十七条、二十八和二十九条的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）诚信守法，严格执行价格管理部门规定的项目和标准，使用税务部门监制的出租汽车专用票据，不得擅自改变收费标准或者使用其他发票；
（二）建立风险共担的经营体制，以自营或经济承包的方式从事出租客运经营活动，并依法与驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。
（三）制定服务标准、规程和驾驶员守则以及车辆维护检测、安全行车、昼夜值班等规章制度；定期对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、安全行车规程等教育；
（四）不得使用无从业资格证的驾驶员驾驶车辆营运；
（五）不得擅自在出租汽车内或者在车身上张贴、设置商业性广告；
（六）建立和完善各类台账和档案，按照规定期限和要求向交通运输主管部门如实报送营运报表及其他营运资料，自觉接受交通运输主管部门和价格管理部门对营运资料、票证和帐务材料的查阅；
（七）经价格部门批准的各项收费标准，应当明码标价，并在明显位置上墙公布，不得巧立名目乱收费；

揭阳市交通运输局出租汽车管理相关问题

出租汽车车管理所的上级主管部门是什么？
交通局客运管理处一般负责辖区客运行业管理；承担客运线路、营运企业和车辆、客运站场建设管理工作；负责公交优先发展政策、规划的拟订；负责城市地铁、轨道交通、公共汽车、出租汽车及其他城市客运交通发展规划、管理制度的制订和组织实施；负责公共汽车客运、城市出租汽车经营权许可和驾驶员上岗资格有关证件核发等工作；参与制定客运行业收费标准。
出租车管理所是交通运输局下属单位，全面负责出租汽车行业管理工作。
其主要职责是：
一、对辖区经营出租汽车的经营者进行行业管理。
二、贯彻执行国家和省、市政府有关城市客运交通的法律、法规和政策，草拟本市出租汽车行业管理的规章制度。
三、办理经营出租汽车营运的有关手续。
四、监督管理出租汽车客运市场、经营活动和服务质量，查处客运市场套牌经营行为。
五、组织实施出租汽车经营权的许可，并对经营权进行管理。
六、负责出租汽车行业的宣传教育，业务技术培训和职业道德建设工作。
七、受理乘客来信来访，负责处理乘客投诉；监督、检查并处理违反出租汽车管理法规的行为。
八、负责本行业的统计、分析和预测工作。

管理出租车的是什么单位
交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门在本级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。
县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。